近日，福建省厦门市公安局继2014年、2020年后，第三次获评“全国公安机关执法示范单位”。

近年来，厦门市公安局坚持把执法规范化作为公安工作的生命线，将法治理念深植于每一名民警心中。从创新打造跨部门涉案财物管理中心，到高标准建设执法办案管理中心；从研发应用5G智能执法终端，到建设全省首个青少年法治实践基地，厦门公安以“规范”为笔、以“民生”为墨，努力打造规范执法办案的厦门新模式。

规范执法的“浇灌”，结出平安之花：近8年来，厦门市公安局6次取得全省公安机关年度执法质量考评第一名，执法工作满意率位居全省前列；2024年，全市刑事警情数降至15年来新低，群众安全感率保持在99%以上。

“导航仪”指引规范执法

走进厦门市公安局集美分局执法办案管理中心，标准化、流程化、智能化的管理场景令人耳目一新。从人身检查、信息采集到审讯办案的每个环节，都有清晰的操作指引、视频回溯。在这里，系统会自动推送核实后的犯罪嫌疑人基本信息等，有效为办案提供支撑。嫌疑人佩戴的电子手环，全流程记录嫌疑人在执法办案区的活动情况，发现危险自动预警，完整的数据链条为每起案件都扣上了“法治保险”。

以规范为标杆，厦门市公安局近年来累计建成5个“一站式”执法办案管理中心，智能升级改造25个派出所办案区。标准化的执法办案场所有效规范了民警执法办案行为，同时，配备专门管理团队负责运行，承担日常值守、看管送押等工作。

“规范化不是限制民警手脚，而是为执法装上‘导航仪’。”厦门市公安局法制支队支队长吴德富介绍。这种规范化管理的理念，同样体现在涉案财物管理中。在市公安局跨部门涉案财物管理中心，所有保管的涉案财物均设置“电子身份证”，每一物都有对应的编码，扫码即可全程跟踪去向，全流程回溯。

厦门市公安局创新打造跨部门涉案财物管理“厦门模式”，通过线上研发涉案财物管理平台，线下建设跨部门涉案财物管理中心，构建“线上线下结合、政府企业配合、部门联通共用”的跨部门涉案财物集中管理新机制，实现“物品集中保管、信息网上流转、中心集约处置”。

此外，跨部门涉案财物管理中心还研发案件暂扣款和保证金缴交模块、物证“一站式”鉴定模块，实现款项扫码缴交、全程可视化管理，物证鉴定实现“线上办”，做到规范安全与便携高效兼顾，深受办案民警好评。

“质检员”全程审核把关

在一线执法民警看来，日常执法办案如同生产一件产品，从受理立案、案件定性，到调查取证、量刑处罚，都有着严格规范的工作流程，容不得半点马虎。民警的法治素养决定着规范执法的质量，每一位法制民警都是审核把关的“质检员”。

厦门市公安局从提高民警执法办案能力入手，围绕基层实战需求，制定类案证据册、示范卷，出台标准化操作指引，让民警执法时更有信心和底气。对于重大疑难敏感复杂案件，法制民警“随案作战”，强化指导、审核把关，提升执法办案工作质效。

同时，市公安局配套建立公安法治人才库、组建公职律师和法律顾问队伍，不断激发执法主体内在活力。全局共有208名民警通过国家统一法律职业资格考试，发展125名民警成为公职律师。

除了民警自学，厦门市公安局还推出接地气的“订单式”执法培训，一线缺什么就补什么，灵活运用案例点评、旁听庭审、模拟法庭等方式丰富培训形式，建立“好师父”跟踪评价和激励保障机制，有效提升民警规范执法办案能力。2024年，开展线下教育培训34场，举办“20分钟课堂”线上培训9期，共计覆盖人群1.1万余人次。

走遍鹭江两岸，一个个“小课堂”成为厦门公安持续提升规范执法能力的“加油站”。在集美，8年来坚持不定期举办“法制夜校”，对法律法规加强学习，对执法中发现的普遍性执法问题开展针对性培训，全面提升民警执法办案能力；在海沧，法制民警定期收集典型案例到各派出所上门授课，实现“送法下基层”，让每起案件都经得起“镜头下执法”的检验。

如何做到执法问题“早发现”“早预警”“早解决”，实现在执法办案全过程进行有效监督？厦门市公安局注重科技赋能，引入大数据、大模型技术，依托智慧执法服务管理平台，对接报案、立案、采取强制措施等26个重点执法环节的执法问题进行“三色”智能预警，推动形成执法监督闭环。