开车上路，我们常常会提醒司机“别着急”、“慢点开”，觉得这样才安全。但事实上，“慢”，并不一定就意味着安全！在该快的地方不快，慢慢悠悠地“像乌龟一样”去开车，同样是不安全的一个因素。那么，“龟速驾驶”有哪些危害？造成“龟速驾驶”的原因主要有哪些？我们先从最近在高速路上发生的一起交通事故说起。

“龟速车” 容易引发交通事故

日前，在蒲炎高速江西广昌境内的一处上坡路段，一辆货车在正常行驶时不慎撞上前方同向行驶的货车尾部，造成车辆严重受损。交警调取了前车的行车记录仪，发现前车存在严重低速行驶行为。

高速交警六支队广昌南工作组民警 余浩中：给你看一下你这个数据，之前都正常的80到90（公里每小时），高速最低限度你也知道，限60（公里每小时），你看最后开到30（公里每小时）左右对吧，你自己看看那后面那个车子，还好他副驾驶没有坐人。

据了解，该事发地点属于长上坡路段，一些司机觉得油门轻踏更省油，所以往往走到这里时会采取减速的行为。然而，这种行为其实相当危险。

公安部道路交通安全研究中心驾驶人安全研究部 刘一兵：在高速公路行驶速度比较快的条件下，当前方车辆缓慢行驶时，驾驶员往往难以发现前方车辆当前这种缓速行驶的状态，从而导致后方车辆采取紧急制动或者说避让等措施，容易导致交通事故的发生。

“龟速车”容易造成交通堵塞

而在城市快速路，“龟速车”还很容易造成交通堵塞。有研究表明，当车辆时速每降低10公里，道路通行能力会下降15%。

上海市公安局交通管理总队高架支队二队长 浦佳慧：因为像我们城市快速路，一般性行驶的车速可以达到60公里每小时了。看手机打电话分心一秒钟，可能他就要盲开17米以上了。如果有“龟速车”的产生其实在我们眼里看来，它就是个移动的障碍物。本来如果是正常行驶，他们是不需要变道的。为了躲避“龟速车”，他们不得不向两边变道，那么对后方交通压力就无形增加了许多。

交警：司机分心驾驶 容易出现“龟速车”

那么，为什么会有这么多“龟速车”呢？交警调查发现，许多“龟速车”的出现，都是因为驾驶员开车时 有打电话、回消息、抽烟、吃东西，甚至刷视频等分心驾驶行为导致。

上海市公安局交通管理总队高架支队三大队大队长 邵卿：我们“龟速车”执法时发现，都存在一定的交通违法行为，例如存在驾车时浏览电子设备，以及拨打接听手持电话这样的违法行为，影响正常的通行秩序，导致车辆缓速行驶。遇到这样的情况，很多后方的车辆因为它的缓速，导致车辆的占用车道被挤占，需要变道，导致变道、剐蹭事故多发，同时因为这些驾驶员长时间浏览电子设备，没有注意安全行车，也有容易引发追尾的交通事故。

显然，“龟速车”给交通秩序和交通安全都埋下了隐患。那么，对于“龟速车”以及造成“龟速车”的分心驾驶，该如何认定、怎样处理呢？最近，不少地方已经开始着手整治“龟速车”，都有哪些做法？我们接着来看。

上海：搭建无人机自动巡飞系统 查处分心驾驶

今年1月以来，上海在道路安全管理方面陆续搭建无人机自动巡飞系统，到4月上旬，上海内环内高架道路已经实现了此系统的全覆盖。其中，分心驾驶的“龟速车”成为查处的目标之一。

上海市公安局交通管理总队高架支队三大队大队长 邵卿：此类交通违法行为都具有隐蔽的特点，在交警传统的管理模式下，驾驶员看到交警在前面就把手机放起来不看了，或者是取证上面，交警有一定工作的难度。针对上述情况，上海市公安局以及交管总队配发了警用无人机，它机动性强，取证便捷，对这些分神类交通违法行为开展集中的查缉整治，取得了一定工作的成效。

根据上海交通部门统计，通过无人机开展查处以来，几乎每天每一个无人机覆点都能查处20起左右分心驾驶行为。

四川：使用AI智慧系统 精准识别并治理“龟速车”

四川成都同样对分心驾驶的“龟速车”加大了整治力度。近期，当地上线的监测系统 最快30秒内就可以完成龟速识别，目前已经在成都机场高速三环路、二环、高架等重点快速通道投入测试应用。

成都市公安局交通管理局科信处保障科科长 徐海丰：通过我们的核心算法，我们筛选出在行驶过程当中它的行驶速度明显低于道路限速和道路平均车速，同时它又在我们检测区域内被其他车辆多次超越的这部分车辆，我们把它定义为龟速行驶的车辆。

一旦“龟速车”被系统锁定，智慧交通平台立刻开启“组合式”处置。

成都市公安局交通管理局科信处保障科科长 徐海丰：一是通过我们道路前方的LED诱导屏实时发布我们的检测信息，及时提醒驾驶人保持安全行驶，不要分心驾驶，二是我们对一周以内多次被定义为龟速行驶车辆的这部分驾驶人精准推送我们的交通提示短信，提示他安全行驶保持安全车速，第三我们会对这部分车辆进行一个视频的回溯，对于查实的在驾驶过程中接听电话的交通违法行为将面临100元的处罚，驾驶人记3分。

厦门：无人机配合查处分心驾驶行为

那么，针对分心驾驶的行为，厦门有哪些措施呢？

厦门市公安局交警支队宣法大队民警 齐铭：分心驾驶实际上是诱发“龟速车”的一个比较常见的行为，我们厦门交警针对分心驾驶的行为也是比较重视，日常的时候我们会结合线上和线下两种方式，对这个分心驾驶的行为进行违法查处，加强我们的巡逻密度，包括我们与空中的无人机的配合，对分心驾驶的行为将给予扣3分，罚款200元的行政处罚。

交警还提醒，除了打电话等常见的分心驾驶行为之外，疲劳驾驶、路况不熟等，也有可能造成“龟速车”。“五一”假期马上就要到了，很多人都会自驾出行，大家尤其要注意这方面的行车安全。

厦门市公安局交警支队宣法大队民警 齐铭：因为路况不熟而设置手机导航，以及找路的这种情况，这些行为都可能降低你的车速车速降低有可能会导致整个区域性的交通流量增大，诱发其他车辆进行一些变道行为，就可能会造成一些交通事故要尽量提前规划好出行线路，了解整个旅游出行的道路攻略，另外在开车之前我们要先设置好手机导航，最好的办法就是将车辆停在停车场内，然后通过本地的一些BRT、公交以及地铁等方式绿色出行。

新闻观察：龟速≠安全 分心驾驶是道路安全一大隐患

接下来是新闻观察环节，今天来到演播厅的是高曦。高曦，你好。我们知道，对于分心驾驶以及“龟速车”现象，您有什么观察？

龟速≠安全 分心驾驶是道路安全一大隐患

实际上，龟速行驶和图安全的慢速驾驶有本质区别。部分驾驶者认为“慢即是稳”，形成了“低速有理”的错误认知。我们国家的城市普通道路虽无统一的时速限定，但值得注意的是，大多数龟速行驶实际是驾驶员开车刷视频、打电话、回消息、抽烟、看外部风景等分心驾驶行为导致的，而非单纯为了安全的慢行。这个问题实际和速度无关，即使在规定时速内，分心驾驶也是违法行为，是道路安全的一大隐患。

安全教育与违法处罚要双管齐下

我觉得今后我们需要做的事情还有很多。比如说在优化道路设计方面，对于道路的现行设计可以多增加一些更为清晰的引导标识、提醒标识设计，提醒驾驶员全程保持相关的注意力，切勿龟速。另外，要强化安全教育，应该从驾校开始就要让驾驶员了解到“龟速”驾驶带来的安全隐患，扭转“低速即安全”“龟速驾驶才是谨慎”等错误认知。同时强调诸如用电子设备、抽烟这种是早有立法禁止的行为，要让学员清晰认识到这些是违法行为，提高驾驶人安全意识和规则意识，从源头上减少行车乱象。

新闻中一些地区交警的探索之举，或可为其他城市提供治理思路借鉴。但一些衍生问题也值得关注。比如，由于不同城市间路况差异较大，对“龟速车”的判定标准需要进一步细化，要充分考虑车型、路况、天气等因素影响。再比如，在收集相关数据时要做好个人隐私保护，明确数据使用范围，建立驾驶人隐私保护机制，避免侵权风险。

当我们讨论“龟速车”时，其实我们讨论的是依法行车，是安全驾驶。道路安全最终要靠行路之人维持。